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领导讲话
尹国辉同志在局2018年工作总结暨2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动动员部署会议上的讲话
 
来源:局办公室   时间:2019年03月15日

 

尹国辉同志在局2018年工作总结暨2019年

“重实干强执行、抓落实”专项行动

动员部署会议上的讲话

201937

 

同志们:

今天,我们在这里召开管理局上年度工作总结会、新年度工作部署会,也是贯彻落实省政府开展2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动的动员会。按照会议安排,下面,由我代表局党组,对全局2018年主要工作情况进行总结,对2019年重点工作进行计划安排,对开展“重强抓”专项行动进行动员部署。

一、2018年主要工作完成情况

省委省政府的坚强领导下,全局上下以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,以坚持深化改革为重点,以省政府开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手,紧紧围绕“管理、保障、服务”三条主线,解放思想,创新求变,真抓实干,勇于担当,不断推动机关事务工作高质量发展。回顾过去一年,我们主要围绕以下四个方面,做了一些可圈可点的工作。

(一)围绕政治建设,着力建设对党忠诚的政治机关

一是坚决做到“两个维护”。全局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照省委要求,全局各级党组织认真召开组织生活会,彻底消除薄熙来、王珉恶劣影响,迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

二是强化管党治党责任落实。认真贯彻执行党中央指示精神和省委、省政府决策部署,严格落实请示汇报制度,坚持重大问题快报、实报、准报,及时将党员领导干部个人有关事项按规定程序向党组织请示报告。严格落实全面从严治党主体责任,先后制定下发了《党风廉政建设实施方案》和《关于运用监督执纪“第一种形态”办法的实施方案》,认真组织实施。严格贯彻民主集中制,凡涉及“三重一大”问题,坚持班子集体研究决策,实行纪委全程监督。狠抓党风廉政建设,扎实开展廉政风险点排查,逐级签订党风廉政建设责任状,机关处级以上干部75人全部建立廉政档案。严格贯彻落实中央八项规定精神,加大监管力度,每逢重大节日,及时开展廉政约谈。组织开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,认真找准短板弱项,制定补齐拉长措施,以此推动全局各项工作向高质量、高水平发展。

三是深化巡视问题整改。根据中央巡视反馈意见整改工作要求,去年7月,局党组召开专题民主生活会,认真查摆存在的问题,深入基层单位,推进整改落实。9月,中央巡视反馈意见中与我局相关的所有内容,均按要求整改到位。同时,我局积极配合中央巡视组做好省政府2016-2018年经费支出审计工作,各项经费支出规范合理,得到中央巡视组肯定。

四是始终坚持正确用人导向。局党组认真坚持党管干部原则,不断完善选人用人机制,建立严格规章制度,树立正确用人导向,匡正用人风气。逐步建立干部选拔任用考评机制,突出抓好年轻干部教育培养常态化管理,重点解决机关处室在干部培养教育管理中缺失、缺位问题,使干部在实际工作中得到磨炼,在重要岗位上得到锻炼,在重大任务中得到锤炼。全年交流调整干部33人,其中:正处级干部7人,推荐报送优秀年轻干部4人,安置转业干部2人,树立了正确的选人用人导向,得到了干部职工认可。

(二)围绕中央和省委、省政府决策部署,抓好重大专项工作落实

一是突出抓好公务接待工作。2018年,完成公务团组接待任务297批次(其中:接待党和国家领导25人、省部级领导271人,承接省领导会议、工作餐772场、22767人次),是近年来接待规模最大、接待任务最重的一年。先后承接了中央巡视组、2018中国民企500强峰会系列活动、N18216警卫任务,以及中央扫黑除恶督导组、中央环保“回头看”督察组等多接待任务。特别是在N18216警卫任务中,局领导能够靠前指挥、把关定向、指出问题、消除隐患;接待人员能够听从指挥、通力协作、无缝衔接、沟通到位;保障单位能够精细服务、精准保障、全力以赴、落实到位。周到细致的服务,得到了各级领导及单位的一致满意,求发书记、焕鑫秘书长、张雷常务副省长等省领导亲自批示,都给予了充分肯定。

二是突出抓好国有资产管理工作。2018年,我局先后完成了全省司法体制改革省以下法检两院191家单位资产上划省级管理、新组建4家省属企业集团经营资产划转国资委、42家经营性事业单位脱钩转企、559家公益性事业单位优化整合、43家省直机构改革资产划转等多项重点改革任务,划出经营性资产总额115亿元,划转调拨行政事业资产总额1405亿元,为省委省政府按期完成改革目标,提供了准确、及时、到位的资产管理和运行保障。

三是突出抓好办公用房调整工作。根据省委、省政府主要领导指示要求,上半年,历时4个月优质高效完成了省委南楼维修改造任务。下半年,完成了省级机构改革党政机关办公用房调整工作,调剂涉及省委、省政府32个部门,调剂办公用房面积4.5万平方米,实现了省委、省政府领导提出的“优化、整合、集中办公”的总体要求。

(三)围绕深化改革,不断积蓄机关事务发展动能

一是完成辽勤集团组建工作。3月,局党组决定成立“辽勤集团筹备工作协调推进组”,由局办公室、财务审计处、资产管理处、人事处、机关党委、原直属单位管理处等部门组成,“举全局之力”,紧紧围绕改革任务,主动作为、积极推进,做了大量细致而艰苦的工作。截至11月底,涉及我局16家直属企事业单位、3300余人,涉及省直机关剥离38家经营性事业单位、1000余人,全部“人、财、物”划转辽勤集团,彻底实现了“政企分开、政事分开”,有力推动机关后勤社会化改革进程,基本上实现了社会化、市场化、企业化改革目标。

二是机构职能优化整合。我们聚焦深化改革,对部分职能进行优化调整,明确局内设机构为18个,机关党委与人事处、离退休干部处合署办公,撤销了直属单位管理处,成立了住房管理处,将3个接待处整合为2个,与省财政厅就省直资产管理、公务用车管理的职能分工进行了明确,在机关事务工作各领域、全方位实现了历史性突破,初步建立了管理科学、保障有力、服务高效的机关事务管理运行机制。

三是强化“重强抓”专项行动落实。2018年,我局按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动部署,压茬推进,圆满完成了涉及我局的2项重点工作,以及纳入省政府绩效考核的其他8项重点工作任务。在省委、省政府年终绩效考核评比中,我局被评为“好”的等次。在省委对2018年度省管领导班子和领导干部考核评优中,我局分别被评为“好”的等次和“优秀”等次。

(四)围绕职能建设,全面推进机关事务工作高质量发展

一是强化管理职能。拟定了《辽宁省机关事务管理办法》和《辽宁省党政机关办公用房管理办法》,制定了《辽宁省党政机关公务用车管理办法》,以“两办”名义印发全省贯彻执行。对省委、省政府3个集中办公区,84家预算单位的后勤保障经费实行了财政代扣划转。汇总分析了1244家行政事业单位资产管理情况,完成了省直2017年资产报工作。推进完成省直机关安全隐患排查整改和办公用房维修改造工作,其中,9个项目由我局负责实施,概算投资1.2亿元。圆满完成15名新任副省级干部公务用车配备,开展了“特权车”专项整治,推进了公务用车管理平台建设。完成了全省公共机构人均能耗和单位建筑面积能耗比2015年下降8%,人均水耗下降10%的工作目标。全年累计审核出售公有住房80户,审核25家单位维修基金452万元。完成了省直住房补贴发放审批1万余人次,补贴金额近4亿元。

二是严格落实保障任务。严格执行食堂就餐服务“五统一”管理机制,干部职工满意率大幅提升,严把食品采购配送关,3个集中办公区食堂食材均实现了由省供销集团食品配送公司统一“阳光配送”。对省委机关食堂进行了维修改造,更新了空调、消防、供水、供暖等系统和部分设施,消除了安全隐患。扎实做好3个集中办公区绿化美化工作,努力打造绿色环保、生态和谐的办公环境。积极推进购买社会服务,太原街2号机关大院全部实现服务保障社会化,目前,省委、省政府机关大院后勤服务社会化改革工作正在稳步推进。

三是切实提高服务质量。深入推进省级领导生活服务规范化、标准化,积极改进服务模式,切实做好省级领导房产维修、家政服务等工作,得到一致好评。全年分配省级周转住房7套,完成省级住宅物品配备5套,为6位省领导分配省级住房,收回省级住房6套。收回厅局级周转住房11套,分配厅局级周转住房6套。按照省直公益性事业单位改革要求,组建了省直机关门诊部,改建了省政府机关门诊部设施设备,改造了太原街2号卫生所,增加了医疗服务项目,不断提升医疗水平,为省直机关干部职工提供贴心优质的医疗保健服务。严格落实安全工作责任制,定期组织召开安全联席会议,扎实做好集中办公区门前应急维稳工作,妥善处置各类信访问题,全年保障辽宁人民会堂各类会议700多场次,确保了机关安全无事故。扎实做好选派干部驻村和定点帮扶工作,稳步做好离退休老干部工作。各项服务工作都体现了稳中有升、稳中向好的发展趋势,成绩来之不易。

以上这些成绩的取得,是我局坚持省委省政府正确领导下取得的,是我们不断深化机关事务体制机制改革过程中取得的,特别是在我局领导班子发生较大调整的情况下取得的。去年,根据组织安排,大心秘书长工作调转到省政协,云川同志交流到省退役军人事务厅任职,可斌同志到达工作年限退休,建萍同志到辽勤集团任董事长,罗丽同志新调入我局任副局长。同时,根据省委决定,去年2月由我主持工作,6月任局党组书记、局长。虽然短期内发生了重大变化,但是新组建的局党组班子能够迅速进入状态,真正实现思想到位、责任到位、状态到位,加上全局干部职工精诚团结、勇于担当、敢于作为、改革创新,每个人、每个岗位、每个处室都在努力工作,确切地讲是更加努力地工作,体现了对局班子高度信任,体现了每名同志政治站位。在这里,我代表局党组班子,对全局干部职工的辛勤工作,对大家的充分支持和信任,表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒的认识到全局发展还有一些短板弱项,亟待整改提高。一是基层党建工作还需加强,党支部战斗堡垒作用还没有完全发挥出来,部分党员干部的主观能动性和创造性,还没有充分调动起来,这是制约我们管理局建设发展的根本性问题;二是标准化、信息化建设还相对滞后,这也是我们今年需要重点突破的方向;三是窗口单位服务意识还有待增强,服务质量还需提高;四是部分党员干部担当精神和责任意识还有待加强,专业素质和业务能力有待提高,工作作风有待改进;五是在机关经费使用、资产利用、节约节能方面,还存在“灯下黑”的问题,还有“弱点”和“盲点”,必须引起我们高度重视,必须长期树立“过紧日子”思想,切实做到艰苦奋斗、勤俭节约工作。

二、2019工作思路和重点

2019年,全局要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在省委省政府的坚强领导下,坚持以政治建设为统领,以推动高质量发展为主线,以标准化、信息化建设为重点,以后勤服务社会化为突破点,以省委、省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动为着力点,努力实现管理水平、保障能力和服务质量的提升,努力推动各项工作再上新水平。归纳起来,我们要在以下五个方面,力争取得新进展、新成绩:

(一)以党的政治建设为统领,强化机关党建工作

要扎实推进党的政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照中央和省委要求,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治任务来抓,通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,不断提高党员干部的理论素养和政治站位。认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,着力防范化解重大风险,在坚定“两个维护”上态度坚决、旗帜鲜明,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落地落实。扎实开展庆祝建国70周年系列活动,营造浓厚氛围,形成思想共识,不断增强爱国主义情怀和民族自豪感。要持续加强基层党支部建设。机关党委要加强工作指导,组织好基层党支部换届选举,按规定成立党小组,确保组织功能健全,确保人人都在组织的管理范围之内。要落实好“三会一课”制度,组织开展党员干部及支部书记教育培训,着力提升党支部书记抓班子、带队伍的能力,充分调动支部一班人主观能动性,不断提高责任意识、大局意识,不断提升解决棘手难点问题和历史遗留问题的能力,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,坚决杜绝和防止基层党组织政治功能不强,弱化、虚化、边缘化等问题。要切实加强党风廉政建设。全局各级党组织要进一步强化抓党风廉政建设的主体责任,扛起管党治党政治责任,深入贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》,强化党员干部监督管理,严格落实内控制度,深入排查廉政风险点,逐级签订党风廉政责任状,开展经常性纪律教育,不断完善党风廉政制度机制,坚决杜绝腐败问题发生。

(二)以机构和职能建设为重点,坚持集中统一管理

要抓住机构和职能建设这个关键点。我们要充分认清机构和职能建设是集中统一管理的基础和关键,切实弄清楚“干什么”“谁来干”的问题,研究透“怎么干”“干出什么成效”的问题。新的一年,我们要全面启动新的机构运行模式,着力加强职能建设,按照定岗定责定流程具体要求,推动各项工作落实。要结合辽宁机关事务工作特点,将机关运行保障资源的管理权集中起来,实现机构健全、职能完善、运行顺畅、保障有力。要抓住行政事业单位资产管理这个着力点。资产管理处,要重点抓好省直单位资产年报、月报工作,着力推进省直机关资产管理绩效考核,加强省直集中资产和特殊资产管理,完成省级机关及事业单位房屋和土地情况调查工作,按照省领导批示,做好省直事业单位改革、党政机构改革资产划转重点难点问题回头看工作。管理局作为省直资产主管部门,理应率先垂范,切实抓好局机关固定资产清查工作,加强资产管理标准化建设。办公用房管理处,要加强对省直行政事业单位办公用房及土地的统一管理工作,重点做好办公用房基础数据统计、调整分配,以及办公用房租用、维修审批工作。公务用车管理处,要协调省直相关部门,重新核定省直机关车辆编制,扎实推进全省企事业单位公务用车制度改革。住房管理处,要重点抓好公有住房出售审批和省直单位上报的维修基金审批工作。要抓住财务预算管理这个风险点。财务审计处要进一步完善局2019年度财政预算编制,严格控制资金支出,提高资金使用效率,为机关运转提供坚强财力保障;配合审计厅完成局2018年度预算执行审计工作;完成局2018年度决算汇总申报工作;完成三个大院驻院单位2019年五项费用代扣工作,为做好后勤服务提供资金保障。

(三)以标准化、信息化为支撑,强化体系建设

充分发挥标准化在精确计量、规范约束、目标引导,以及信息化在高度集成、自动控制、科学预测、智能决策等方面的作用。要抓好顶层规划。学习贯彻国管局印发的《机关事务标准化发展规划(2018-2020年)》,修改完善《关于推进辽宁省机关事务标准化建设工作规划》,重点抓好辽宁机关事务标准化、信息化建设的统筹设计和路径规划,严格落实《辽宁省机关事务管理局2019年度标准化建设工作任务》,计划到2019年三季度,初步形成标准化指标体系,进而推动机关事务标准化、信息化建设工作落地见效。要落实具体任务。立足工作实际,深入研究分析,建立科学完备的标准化、信息化体系。局办公室,要进一步完善机关协同办公系统建设;办公用房管理处,要建立办公用房信息化管理系统;公务用车管理处,要扎实推进公务用车管理平台的完善和使用,实现全省“一张网”;今年,省里将公共机构节能工作考核评价纳入到省委、省政府2019年45项督查检查计划当中,由我局牵头组织,对各地进行检查考核,公共机构节能处,要严格按照国家标准,全力推进落实,务求工作实效;行业指导处,要加强三个集中办公区机关食堂餐饮服务标准化建设,不断提升餐饮服务保障质量;行政管理二处,要着力构建综合性信息化管理系统。要完善制度体系。综合法规处,要推进《辽宁省机关事务管理办法》落地落实,资产管理处、办公用房管理处、公务用车管理处、公共机构节能处等业务处室,要依据《辽宁省机关事务管理办法》,加强对各市县的业务指导。其他处室,也要在各自领域,进一步加强制度建设,健全完善现有规章制度,废除停止不适宜、已过时的制度规定,构建符合改革实际、科学规范的机关事务制度体系。

(四)以后勤服务社会化为突破,不断提升服务保障效能

坚持创新发展理念,主动变革服务保障方式和方法,努力实现质量变革、效率变革、动力变革,更好的推动机关事务工作高质量发展。2019年,我们要着力推进后勤服务社会化,3个行政处,要抓好3个集中办公区后勤服务保障工作,精准测算用工岗位,实行人员扁平化管理,提高管理效能,提高服务品质,提升人员素质,科学建立质量监督体系,逐步完善管理模式和内控机制。2个接待处,要着力提高公务接待服务水平,突破惯性思维,研究保障重要团组接待模式和服务标准,加强与辽勤集团沟通协调,优质高效完成各项公务接待任务。服务保障处,要着力推进省级领导服务规范化、标准化建设,不断提升服务水平;要建立健全省级干部住房管理长效机制,抓好省级干部住房集中清理整改落实。住房管理处,要切实抓好省直单位干部职工住房补贴发放审批工作,拓展服务方式,提高服务质量。省直机关门诊部,要着力抓好省“四大班子”机关的医疗服务保障,规范药品采购程序,加强医疗平台建设,扎实做好医疗环境升级改造工作,不断扩大对外影响力。机关党委办公室(人事处),要着力做好扶贫帮困和老干部工作,改进工作作风,树立良好形象,促进工作创新。2个机关保卫处、行政管理二处,要严格落实安全责任制,完善联席联防制度,定期开展隐患排查,健全完善应急处突工作机制,加强重点区域、重点要害部位的安全防范;全局要着力抓好信访工作,按照“属人、属地、属事”原则,把问题解决在基层、消除在萌芽,坚决杜绝越级上访问题发生,确保安全稳定。

(五)以深化改革为契机,下力气打造专业化人才队伍

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出,“人才是第一资源,要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍和宏大的人才队伍。”我们推动机关事务领域深化改革,归根结底靠的也是“人”,靠的是一批批有本事、有情怀、有作为的高素质人才。2019年,我们要着力打造专业化人才队伍。要树立战略思维。把推进专业化人才队伍建设作为全局重要战略,建立健全干部培养、使用、管理长效机制,做到有规划、有计划、有招数、有举措、有成效。要抓好班子建设。配齐配强班子成员,充分发挥领导班子主导作用,努力建设团结合谐、求真务实、清正廉洁的领导班子,自觉接受干部群众的监督。要树立鲜明导向。严把选人用人关口,完善干部考评机制,抓好干部梯次配备,真正把有才华、有才能、有品德,敢扛事、愿做事、能干事的干部用起来,不让老实人吃亏,不让敢担当善作为的干部受委屈,营造风清气正的氛围。要深化交流锻炼。建立健全人力统筹调配机制,开展经常性、机制性的学习考察、调查研究,组织多层次、跨领域的岗位交流、挂职锻炼,不断提升人才队伍的整体水平。要加强教育培训。大兴学习之风,分专业、分层次开展技能竞赛和经验交流,深化机关事务工作理论研究,组织行业培训,着力锻造高素质人才队伍,为推动高质量发展提供智力支撑。

同志们,2019年,是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是辽宁全面振兴、全方位振兴的关键之年。我们全局上下要在省委、省政府的正确领导下,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到推进改革创新的各项工作当中,努力践行新时代辽宁精神,主动作为、勇于担当、团结拼搏、乘势而上,为推动机关事务工作高质量发展不懈奋斗!

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