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调查研究
以规范化建设为抓手 不断提升全省公务接待服务水平
 
来源:接待二处   时间:2019年08月19日

以规范化建设为抓手

不断提升全省公务接待服务水平

接待二处 孙苍红

 

按照局党组关于《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的部署要求,认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,省委书记陈求发在全省主题教育动员大会上的讲话等原文。重温了入党誓词,思想受到了洗礼,党为中国人民谋幸福的初心,为中华民族谋复兴的使命有了更加深刻的理解。围绕“解决管理局改革发展中存在的突出问题”为主题结合公务接待实际,采取多种形式与处内同志一道深入丹东市、大连市、鞍山市、省相关机关办公厅和接待酒店公务接待工作进行调研和深入思考,逐步理清了新时期公务接待工作的切入点,既要严格执行中央八项规定,遵守纪律,控制接待经费支出,又要加强接待文化建设,不断提高接待服务水平,为地区经济社会发展发挥桥梁纽带作用。

一、公务接待基本情况

  党的十八大以来中央明确要求完善公务接待和厉行节约制度体系,坚决刹住铺张浪费之风,遏制公务接待中违规违纪违法现象。先后颁布了中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例2013年共中央办公厅、国务院办公厅对2006年印发的公务接待规定进行了全面修订,我局依据中办、国办《党政机关国内公务接待管理规定》,深入学习、认真起草。召集各市公务接待管理部门、省直有关部门广泛研讨,经省委常委会议讨论通过,2014年4月1日《辽宁省党政机关国内公务接待管理办法》(辽委办发〔2014〕14号)和《辽宁省省本级国内公务接待实施细则》(厅秘发〔2014〕9号)印发全省执行。两项制度标准统一,尺度严格,程序严密,操作性强。对做好新形势下公务接待工作提出了新的更高要求。几年来,我局出色完成了党和国家领导人、部委以及各省来辽团组调研考察的接待保障任务,坚决贯彻落实中央八项规定和省委、省政府有关指示要求,严格规范公务接待工作,取得了明显成效。但在调研中也发现,存在一些问题,需要改进。

二、存在的主要问题和分析

(一)在工作定位上,对公务接待工作思想认识的政治高度还有待提高。中央颁发的八项规定其中有六项涉及公务接待工作,与之配套下发的公务接待管理规定明确了“三十条禁令”有半数是公务接待工作的内容。这两个法规性文件从思想理论层面丰富了公务接待工作的精神实质和时代内涵。从调研中了解到,接待酒店和个别市对新形势下公务接待工作的重要性、紧迫性和长期性认识程度还不够高,对当前公务接待工作的理论归属、法理地位和实践作用等重大问题探讨不多、认识不够深,以致公务接待工作缺乏用先进的理论来指导,前瞻性、指导性不够。

   (二)在职能作用上,对公务接待工作的辅政功能缺乏把握深度。首先是对公务接待工作的政务性理解不深,认为公务接待就是管的“吃吃喝喝”的事,只需熟悉“吃喝拉撒”工作,与政府中心工作“关系不大”。其次对公务接待工作的基本要素把握不准,对公务接待工作职能作用分不清,不能把公务接待工作放在本地区政治、经济和文化建设大局上来思考对接、合拍共振。

   (三)在社会化服务上,对公务接待服务水平和品质提升上缺乏有效措施。长期以来,公务接待管理部门都有自己的接待酒店,随着市场经济的不断深化,公务接待服务保障主要依托社会定点酒店完成。但是,受传统思想观念和机制体制的影响和束缚,有的部门公务接待购买服务相关规定把握在选择定点酒店时没有体现出公务接待的特殊性,对定点酒店缺乏有效的标准和监管措施,影响制约了公务接待工作的创新发展与质量提高,对本地区经济社会发展的宣传推介作用发挥不明显

   (四)在量化管理上,对公务接待工作的总量控制缺乏认识高度。从减量上看,个别市还存在居高不下,甚至还有上升的情况。其原因在于,接待分类管理上界线不清,还存在公务接待与商务接待、外事活动等没有实行归口管理,分类接待。在源头管控上力度不够,有徘徊、侥幸心理,造成减量控制不到位。

   (五)在接待质量上,公务接待干部队伍建设上重视不够。因机构改革各市接待管理部门转隶为事业单位,人员调整变动较大,年轻人多、新手多,人少任务多,大部分时间用在繁重的接待事务工作上,很少有时间进行系统的政治、业务和相关知识的学习,离专业人才和复合型人才要求还有一定差距,接待业务能力还有待提高。

三、解决问题的思路和措施

   (一)统一思想,提高认识。加强公务接待管理,强化监督问责是公务接待自新中国成立以来第一次提出,由此看出党中央厉行节约反对浪费,遏制“舌尖上的浪费”,改进工作作风,惩治腐败的坚强决心和高压态势。做为公务接待管理部门,必须以高度的政治站位去思考落实公务接待工作,找准工作切入点,打破惯性思维,不能照搬硬套以往经验,要以先进的理念,把握好新形势下公务接待的原则,真真正正做到对中央八项规定和厉行节约反对浪费相关规定的理解消化吸收和应用,不能想当然,不能自以为无事,要当好政策规定的执行者,为党委政府把好公务接待的关口。

   (二)建立公务接待双向约束机制。加强公务接待制度建设,从源头严格控制接待范围和项目,做到按制度办事,按规矩执行,从起点和源头压减公务接待活动数量。坚持接待分类管理,严格区分公务接待与商务接待等其他接待工作从而控制公务接待总量。严格执行公务接待预算管理规范接待费支出,单独列示,总额控制,避免多头来源和支出失控,切实做到限制接待费用支出。强化接待费报销结算管控,把接待经费支出关进制度的笼子里。

   (三)强化监督,推进接待信息公开。对公务接待实行全过程监管,建立接待清单制度,实现接待“留痕”,做到事前有审批,事中有规范,事后监督问责等接待管理的全流程。建立接待信息公开机制,让公务接待在阳光下运行,接受社会监督增强内外监督合力,形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期,从根本上铲除滋生公务接待违规浪费行为的土壤,为党委政府树立良好形象

   (四)深化公务接待服务社会化改革。着力深化公务接待服务社会化新形势下改革发展的必然,各级公务接待管理部门必须深刻理解领会公务接待各项规定和要求,细化接待服务标准,明确服务范围。结合本地区实际研究确定符合公务接待要求的接待酒店,不能遍地开花。要严格履行采购程序,做到公开透明。公务接待管理部门要加大对定点接待酒店检查指导力度,组织酒店服务人员学习领会规定精神,规范服务程序和细节。以新理念、新视角,研究服务创新和餐饮创新,充分利用本地区物产优势和风味特色,不断挖掘传统菜和特色菜,让来宾体验到魅力独特的辽宁饮食文化。

   (五)加强公务接待干部队伍建设。公务接待人员应该是复合型人才,不仅要成为接待工作方面的“专才”,而且要成为了解和掌握全盘工作的“通才”。强化理论武装着力提高政治修养,是对接待工作人员的政治要求。要深入学习习近平总书记系列讲话精神,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律政治规矩,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”。强化业务学习,提高接待能力,是对接待人员的专业素质要求。要逐条学习《辽宁省党政机关国内公务接待管理办法》和《辽宁省省本级国内公务接待实施细则》,掌握省情、经济、文化、人文历史、辽宁发展战略和接待业务等方面知识,树立专业思维方式、不断提高专业素养和专业的工作方法,培育接待人员精益求精的“工匠精神”,努力做宣传辽宁、彰显新时代辽宁精神风貌的第一张名片。

做为一名党员干部要时刻不忘初心,牢记使命,以“功成不必在我,而功力必不唐捐”奉献精神为管理局的创新发展埋头苦干,以红船精神在辽宁全面振兴发展中砥砺前行。

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