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  • 辽宁省机关事务管理局关于2022年度法治政府建设情况的报告
     
    来源:综合法规处   时间:2022年12月12日

    辽宁省机关事务管理局

    关于2022年度法治政府建设情况的报告

    省委、省政府:

    按照省委全面依法治省委员会办公室通知要求,现将我局开展法治政府建设有关情况报告如下:

    一、2022年法治政府建设情况

    我局党组高度重视法治政府建设,坚持以习近平法治思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神,习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神,紧紧围绕年度依法治省工作要点和法治政府建设重点任务,切实把法治政府建设作为机关事务工作的防护线和安全网,抓紧抓实抓出成效。

    (一)加强组织领导,切实履行法治建设第一责任人职责

    1.坚持党的领导,发挥法治保障作用。我局党组坚持管宏观、谋全局、抓大事,立足机关事务工作实际,着力谋划长远,努力破解难题,切实做到集中领导、高效决策、统一部署,统筹整合各方面资源和力量,全面推进法治政府建设各项工作。同时,支持省人大、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责,配合省直其他部门扎实做好相关征求意见工作,确保省委、省政府各项重大决策部署落到实处。

    2.坚持担当负责,确保法治责任落实。我局党组严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施细则,坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究,局主要负责同志亲自研究部署推进法治工作。坚持把法治政府建设纳入党组理论中心组学习重点内容进行集中学习,推动法治工作深入开展。

    3.坚持“严防死守”,扎实做好疫情防控。我局党组严格落实省疫情防控总体部署,严格落实疫情防控措施,着重加强省委、省政府3个集中办公区新冠肺炎疫情防控。全年召开防疫会议19次,根据疫情形势变化,及时调整集中办公区防控措施。制定《集中办公区疫情防控应急预案》,明确处置流程,加强演练。切实发挥省直机关医疗服务中心职能作用,为3个集中办公区各单位干部职工提供核酸检测服务。严格落实公共区域消杀工作,严控集中办公区进出人员车辆,指派专人负责测温登记、健康码及行程卡检查,确保出入机关人员健康信息可追溯,累计测温登记36.2万人次。排查出各类相关联人员2075人,精准落实集中隔离医学观察、居家隔离医学观察、核酸检测等有关管控措施。扎实做好常态化疫情防控,建立完善长效机制,强化调整防疫措施,确保机关绝对安全。

    (二)加强制度建设,切实完善依法行政制度体系

    1.强化行政规范审核,依法履行行政职能。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018115号),完善行政规范性文件合法性审核制度,加强行政规范性文件合法性审核。按照《关于印发<辽宁省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见>的通知》(辽司〔202261号)要求,修订和完善《辽宁省机关事务管理局规范性文件的合法性审查备案办法》。

    2.严格行政决策审批,营造良好法治环境。我局党组切实加强法治政府建设,严格规范重大行政决策程序,把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面,履行决策法定程序。同时,压缩审批时限,提高行政效率,严格国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理及省直住房管理等相关审批流程,优化服务指南和办理程序,及时在局网站上进行政务公开,压实工作责任,突出工作实效。

    3.注重决策风险防控,提高行政决策水平。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》要求,进一步完善重大行政决策制度,修订并完善《辽宁省机关事务管理局“三重一大”决策规则(试行)》,明确依法决策程序,建立健全主要负责同志作出重大决策前,听取合法性审查机构、法律顾问或者有关专家意见的制度,确保决策内容符合法律、法规、规章的规定。同时,加强普法经费保障,并将经费支出列入年度财政预算,聘请法律顾问,提供法律咨询服务,提出法律建议意见,提高了行政决策水平,使合法性审查成为依法决策的关键环节和防范风险的重要关口。

    4.强化诉讼案件办理,切实化解社会矛盾。积极推进我局法律诉讼案件办理,切实解决历史遗留问题,减少矛盾上行压力,化解突出社会矛盾。其中,张某某劳动纠纷诉讼案,沈阳怡兴旅馆、明雀、惠铁流公司房屋租赁合同纠纷案,丛某某行政应诉案,我局均胜诉,胜诉率为100%

    (三)加强普法宣传,切实营造法治政府建设浓郁氛围

    1.加强组织领导,深入学习宣传习近平法治思想。坚持把深入学习宣传习近平法治思想作为全局重点工作,印发了《辽宁省机关事务管理局深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》(辽机管〔202238号),进一步统一思想认识,提高政治站位,明确任务,细化分工,落实责任,使习近平法治思想真正外化于行、内化于心。

    2.落实文件要求,切实推进法治政府建设宣传。我局党组高度重视普法宣传学习,按照《辽宁省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》和《辽宁省2022年推进法治政府建设十项重点任务》要求,印发了《辽宁省机关事务管理局落实〈法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)〉工作方案》(辽机管〔202284号),深入推进机关事务工作依法治理,让全局干部职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度得到显著提高,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

    3.学习宣传《宪法》,维护宪法尊严权威。以现行宪法颁布实施40周年为契机,结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传,加大宪法学习宣传教育力度。充分利用机关事务网站、《辽宁机关事务》等媒体,重点在3个集中办公区开展宪法宣传,增强宪法意识,弘扬宪法精神,推动宪法深入人心。

    虽然,我局法治政府建设取得较好成效,但与机关事务工作高质量发展要求仍有差距,尤其在推进机关事务集中统管和标准化、信息化建设方面的规章制度,还有待进一步健全完善。

    二、2023年法治政府建设工作计划

    (一)切实强化法制建设责任,推进工作落实。严格落实法治建设第一责任人制度,切实把法治建设责任贯彻到机关事务管理的全过程和各方面。严格按照法治政府建设工作要求,进一步明确法制建设责任,做到法治建设各项工作责任到人,确保省委、省政府重大决策部署落实到位。

    (二)深入推进法治政府建设,确保政策落地。严格落实法治政府建设要求,坚决杜绝形式主义,按照工作分工,严格落实责任,对有明确要求和完成时限的任务举措全面“清零”,健全完善法治政府建设制度机制。通过学法、知法、守法,保障全局各项政策法规有效实施。

    (三)健全完善行政裁决机制,化解社会矛盾。完善社会矛盾纠纷预防化解综合机制,推进行政复议、行政裁决、仲裁、信访等矛盾化解机制有效衔接、高效协同。加强信访工作,健全完善信访责任体系,实行“即接即办”,做到固源头、抓事实,减少矛盾上行,化解信访积案。

    (四)严格法治建设监督管理,拓展整改成效。坚持问题导向,强化责任担当,紧盯“以案促改”和“巡视整改”指出的突出问题,持续跟踪问效,直至整改到位。同时,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,着力在“巩固、深化、提高”上狠下功夫,重点围绕国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公务接待管理等领域完善规章制度,拓展整改工作实效。

    (五)严格落实普法宣传责任,强化宣传实效。依靠机关事务网站、杂志等媒体开展普法宣传,同时,注重通过新型媒体开展普法宣传,宣传相关法律法规,力求解答干部职工关切,在全局上下形成良好法治建设氛围,推进机关事务工作高质量发展。

    以上情况,特此报告。

                                                                                  

                               辽宁省机关事务管理局

               2022129

    (此件公开发布

       抄送:中共辽宁省委全面依法治省领导小组办公室

    辽宁省机关事务管理局办公室            2022年12月9日印发

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