辽宁省机关事务信息化工作““十四五”规划”
信息化工作对深化、创新机关事务管理体制机制，推进机关事务工作集中统一、资源统筹、管理规范、运行高效具有重要意义。为落实《机关事务“十四五”规划》《数字辽宁发展规划（1.0版）》相关要求，全面推进省机关事务管理局运行方式、业务流程和服务模式法治化、标准化、信息化建设，依据《机关事务信息化工作“十四五”规划》和《辽宁省机关事务工作“十四五”规划》，制定本规划。
第一章 总体要求
（一）发展基础。“十三五”时期，辽宁省机关事务信息化建设取得明显进展。辽宁省机关事务管理局根据实际业务拥有多个业务系统，部分系统接入政务云、政务网，建成和持续完善辽宁省机关事务管理局协同办公系统，辽宁省办公用房智能图形管理系统，辽宁省公务用车管理平台和辽宁省直机关事业单位住房管理系统等，应用公共机构能源资源消费统计系统、行政事业单位资产管理信息系统，每个系统业务处理及数据相互独立，各部门的业务拥有独立的服务器和数据库，部门内部信息化建设相对完善，经过一段时间的运行，通过日常业务积累了一定的数据资源。但是，机关事务信息化建设仍处于较为初级的阶段，信息化发展不充分和不平衡问题比较突出。具体表现为：缺乏整体性顶层设计，信息化标准和制度规范不够健全；信息化建设系统性不强，业务系统相互分立，数据无法实现共享；组织管理协同性较弱，资源整合能力和区域联动能力有待加强；信息化资金投入规模总体偏小等。
（二）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，充分发挥辽宁产业数字化的场景资源和数字产业化的数据资源优势，落实党和政府“过紧日子”要求，坚持发展导向、问题导向、应用导向的基本思路，强化统筹协调、创新引领、协作共建、经济适用、安全可靠的基本原则，推进机关事务信息化建设取得新成效，不断提升保障水平和管理效能，实现辽宁机关事务工作高质量发展。
（三）主要目标。到2022年，完成省智慧机关事务综合管理平台顶层设计，规划打造一个平台，实现局协同办公、省办公用房智能图形管理、省公务用车管理、省直单位住房管理等系统信息统一管理。到2023年，建成智慧机关事务综合管理平台，作为数据枢纽，横向按政务信息资源目录清单通过省级数据共享交换平台实现与省级各部门的信息共享，纵向通过直报或对接的方式实现机关事务数据的共享共用，接入全国机关事务“一张网”。到2025年，基本形成满足辽宁省治理体系和治理能力现代化要求的机关事务信息化体系。从“经验管理、经验决策”向“数据决策、数据治理”转变，提升治理水平，打造“智慧机关”。
——辽宁省机关事务数字化平台全面建成。2022年，建设辽宁省机关事务综合管理统一门户，实现业务一站式服务、全程网上办理，信息资源统一展示，完成智慧机关事务综合管理平台顶层规划。2023年，建成智慧机关事务综合管理平台，满足重要业务系统互联互通，支持跨层级、跨业务联动。
——机关运行方式数字化智能化持续推进。聚焦提升机关事务保障水平和管理效能，实现省机关事务管理局各部门机关事务管理辅助决策、监管和日常办公的数字化升级；推进省机关事务管理局重要业务部门综合服务保障管理数字化运行，核心管理业务（公务用车、办公用房、公共机构节能）数字化运行的覆盖率达到80%。
——机关事务信息化标准和安全体系更加健全。依据国家机关事务信息化建设标准，建立辽宁省机关事务基础数据规范、接入管理规范、业务流程规范等。形成以安全环境为基础的数据与技术治理体系，落实关键信息基础设施防护措施，保证云计算、大数据、物联网、移动互联网安全防护。
第二章 重点工作任务
（一）完成安可设备替代，强化安可应用。根据省总体安排，完成机关事务管理局安可设备替代和现有业务系统信创环境适配工作。
（二）提升机关事务各系统水平。为进一步提升机关运行效率、移动办公效率，实现统一业务管理，对现有业务系统进行改造和升级，全面构建业务协同系统。建设旨在构建一个整体联动、业务协同、一网办理的智慧协同办公体系，实现单位内部办公管理的标准化、协作化、精准化、平台化、简便化。
1.强化OA办公系统协同能力。加强机关事务管理局业务协同能力，提升协同效率，加强移动端应用。为更好支撑机关事务工作，提供业务保障，OA办公系统接入智慧机关事务综合管理平台，与各业务系统进行对接，具备跨业务的协同能力。与省统一建设的OA办公系统实现互联互通，协同办公。
2.推进公务用车应用系统升级。进一步优化平台功能，不断升级完善，实现“横向到边、纵向到底，立体式、全覆盖”的辽宁省公务用车管理“全省一张网”，做到便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车，打造全国一流的公务用车管理平台，根据国家下发标准与国家平台实现对接。
3.推进辽宁省直机关事业单位住房管理系统升级。提升省直住房信息及业务管理能力，通过一个系统实现省直职工住房补贴申请、审核、发放、归档等全生命周期信息化管理，提升系统运行安全性及运维管理能力。强化数据协同，具备横向协同，纵向联动的共享协同能力。
4.提升物业管理服务保障能力。智慧磐石系统升级，提升省机关事务管理局安保统一管理能力，实现省委大院、省政府大院、太原街二号大院安保监控数据的互联互通和统一管理，提升安保工作的效能。推进绿化保洁、维修改造、餐饮服务等各项服务保障工作的信息化应用。
5.积极推进国管局及其他部门业务系统的使用。推进我省各级机关部门对公共机构能源资源消费统计系统和机关运行成本统计系统的应用，推进与局内业务系统信息互联互通，共享协同，不断提升省直机关事业单位对行政事业单位资产管理信息系统的管理和应用。
6.现有业务信息系统改造升级。为推进机关事务局统一管理，提升管理效能，对现有需接入智慧机关事务综合管理平台的业务信息系统进行改造升级，按照统一的机关事务业务应用接入标准，对机关事务管理的各业务信息系统实施接口改造。配合机关事务统一管理集成整合、数据协同、权限管理等进行改造对接，实现现有业务信息系统接入智慧机关事务综合管理平台。
7.积极探索机关事务服务模式创新。探索建设机关服务热线，满足职工诉求，以监督和服务的方式推动机关内部流程优化、降低沟通成本。探索推进机关社区信息化数字化改革提升，提升服务保障品质。
（三）提升电子政务应用效能，强化数据资源共享。为进一步提升机关运行效率、统一管理，打破机关事务各业务系统“信息孤岛”，实现一站式服务，通过对信息资源的有效整合和开发共享，通过数据资源科学利用，提升治理水平，打造数据资源互联互通、科学决策管理的“智慧机关”。
1.建设智慧机关事务综合管理平台。打造一个平台，实现机关各业务统一门户、统一移动端应用。通过系统整合，实现各业务系统统一单点登录、统一用户管理、分级授权管理。在电脑端，访问一个系统、进行一次登录，查看相关数据、办理相应业务。通过统一移动终端，将机关事务工作装进口袋，实现机关事务工作随时、随地的快速便捷办理，并提供精准、智能的信息化服务。
2.建立统一数据平台。建立机关事务业务信息系统的数据枢纽，实现对各个业务管理的数据进行实时收集、整理、分析，横向实现各业务系统的信息共享，纵向对接市级数据平台，按国管局要求对接国家数据平台、实现系统互联、数据共享。
3.建立数据资源共享利用机制。结合辽宁省数字政府“十四五”规划的要求，梳理省机关事务管理局业务数据要素，构建机关事务管理数据的全省多级数据共享利用机制，梳理数据资源，按业务分类形成主题库，积极推进省、市、县三级机关管理数据的共享，市县级公务用车、办公用房、节能管理、机关运行成本等核心业务数据同步到省级机关事务管理部门，实现省级统一管理、集中统计和可视化呈现。逐步实现机关事务数据的统一入口和统一出口，避免各机关信息多头多次录入。
4.探索管理决策智能化应用。完善省机关事务管理局资源使用、资源管理的评价体系。通过各系统数据融合分析，帮助管理者掌握相关各部门使用资源情况，以业务模型驱动智能化，系统性分析资源申请、分配等情况，实现决策有依据、管理有效率。逐步实现对整体事务流程各环节监控，为优化业务办理流程提供数据支撑，推进机关事务的管理智能监测监管。通过机关事务运行状态实时展示、回溯历史信息，为管理者决策研判和监督监管提供多维度，多指标数据支撑。逐步实现指标管理、数据分析、智能预警等，为管理者提供决策辅助智能化应用系统，提升管理效能，逐步改变管理模式。
（四）构建机关事务信息化工作标准体系。结合国家机关事务信息化标准体系、辽宁省政府信息化标准体系，出台技术标准、接口标准和服务标准，构建辽宁省机关事务信息化标准体系，包括数据标准、对接技术规范、统一门户应用接入标准规范、统一移动端应用接入标准规范等技术规范类文件。
1.开展信息系统等级保护。通过满足安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境和安全管理中心五个方面基本技术要求进行技术体系建设。基于满足等级保护合规与业务系统安全建设并重的建设思路，保障信息系统网络安全建设最终既能够满足等级保护的相关要求，又能够全方面为业务系统提供立体、纵深的安全保障防御体系。
2.开展安可信息系统等级保护。开展针对安可替代环境的信息安全防护工作。依据国家信息安全等级保护制度提出的“按需防御的等级化安全体系”，根据系统在不同阶段的需求、业务特性及应用重点，采用等级化的安全体系设计方法，构建一套覆盖全面、重点突出、节约成本、持续运行的等级化安全防御体系。
第三章 保障措施
（一）加强组织领导。成立信息化建设领导小组，由局领导牵头，局各业务系统部门负责人参与，加强对信息化建设工作的组织推进，及时协调解决建设过程中遇到的问题。要充分调动各层级建设发展的主动性、能动性，支持和推动改革创新、先行先试。市级各单位要加强协作配合，层层压实责任，形成推进信息化建设的强大合力，确保各项工作任务有序协调推进。
（二）确保经费投入。为提高信息化建设质量水平，提升机关事务管理能力，实现“智慧机关”建设目标，确保财政经费及时投入到信息化建设中，超前谋划，积极申请，严格执行财政资金预算管理要求，合理有效使用各项建设经费，做到科学预算、专款专用。
（三）注重人才保障。加强信息化人才的培养，综合管理部门和业务部门配备懂技术、重规范，熟业务的复合型人才，强化工作人员数字化转型意识，聘请部分具有实际建设经验的信息技术专家提供咨询服务，组成一支熟业务懂技术，实力强大的信息化人才队伍。
