辽宁省机关事务管理局合同管理暂行规定 

　　

第一章  总  则 

　　第一条  为加强我局合同管理，预防和减少合同纠纷，保障我局合法权益，制定本规定。 

　　第二条  依照《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，对外签订的明确双方权利义务的书面合同（有关身份关系的合同除外），应适用本规定。 

　　第二章  合同管理机构 

　　第三条  合同管理，实行合同综合部门、专业职能部门、承办部门和履行部门管理相结合的原则。 

　　第四条  综合法规处是合同综合管理部门，其主要职责是： 

　　（一）审订合同范本； 

　　（二）拟订合同管理制度并负责组织实施； 

　　（三）参与重大合同、重要合同的研究、谈判和文本起草工作； 

　　（四）审核局对外签订的合同； 

　　（五）对合同管理工作进行业务指导、监督和检查； 

　　（六）会同合同承办、履行部门参与、指导合同纠纷、案件等处理； 

　　（七）组织合同管理的相关人员进行法律知识培训； 

　　（八）其他应当由综合法规处承担的职责。 

　　第五条  财务审计处及直属单位管理处是合同的专业职能管理部门，其职责是参与合同管理，以法律法规及局相关规定为依据，从各自的职责和专业角度对合同进行专业审核和监督。 

　　第六条  合同承办部门负责合同的谈判、拟定及合同的签订。财务审计处负责承办需经过招投标签订的合同，其他业务部门负责承办不需要经过招投标的合同和其他业务合同。由我局作为赠予方、赞助方的赠予合同、赞助合同由办公室承办。 

　　第七条  合同履行部门负责严格按照合同约定具体履行合同。 

　　第三章  合同的管理权限 

　　第八条  各单位拟签订以下合同的，应将草拟的合同文本及相关资料报局业务归口部门，按规定的审核流程由综合法规处统一审核管理： 

　　（一）融资借款合同； 

　　（二）担保合同； 

　　（三）合资合作合同； 

　　（四）资本变动合同； 

　　（五）对外投资合同； 

　　（六）设立新实体合同； 

　　（七）合同金额在人民币十万元以上（含十万元）的合同； 

　　（八）采取购买服务方式对外签订的合同； 

　　（九）办公、经营和生产等用房的建设、改造、买卖、建筑施工、装修、监理及出租合同； 

　　（十）本规定明确统一应由综合法规处管理的合同。 

　　第四章  合同的订立 

　　第九条  合同必须以书面形式订立，并使用国家有关部门颁布的标准合同文本或我局合同范本；没有标准文本或范本的，合同的格式应符合有关法律、法规和规章的规定，经局主管领导批准，并由承办人在合同审批表中说明原因。以传真、电子邮件或其他网络数据传输方式订立的合同，应在合同成立一周内书面确认。 

　　第十条  合同订立前，合同承办部门应从以下方面对合同对方的主体资格、资信状况及合同内容进行调查和确认： 

　　（一）合同对方的主体资格应合法，具有相应的履约能力和信用，必要时应要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相关文件；合同对方不涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。 

　　合同对方应具有经年检的合法营业执照，其核载的内容应与实际相符；拟订立合同内容应符合合同对方的经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、资质证书； 

　　（二）对方不是法人或拟签约人不是法定代表人时，还应提供合法、完备的授权委托书原件。涉及代理的，对方还应提供合法、完备的代理资格证明； 

　　（三）项目、工程、设计、设备或软件的技术，应先进科学，符合实际使用或应用的要求。质量技术标准、验收标准和技术服务等条款应明确、具体并具有可操作性； 

　　（四）合同的主要条款应与中标标书内容一致，合同价款应与中标价格一致； 

　　（五）其他应由承办部门调查和确认的内容。 

　　第十一条  对外签订合同，一律加盖单位公章，不得使用内部机构章或财务专用章。   

　　第五章  合同的审核 

　　第十二条  合同审核流程如下： 

　　（一）专业审查包括：技术业务部门、财务审计处； 

　　（二）综合审查：综合法规处； 

　　（三）承办部门按审核意见修改； 

　　（四）局合同由主管副局长签署意见、局长签字或授权；局属各单位由分管领导签署意见、主要领导签字或授权。 

　　第十三条  财务审计处负责审核的内容是： 

　　（一）价款、酬金的确定及运输、保险条款合法、合理、完备； 

　　（二）价款的结算支付方式明确、具体、合法； 

　　（三）资金、资产的使用具有财务可行性； 

　　（四）其他应由财务审计处审核的内容。 

　　第十四条  综合法规处负责审核的内容： 

　　（一）当事人具有合法的主体资格； 

　　（二）合同内容、形式和程序合法、有效； 

　　（三）合同条款具体完备； 

　　（四）合同文字表述严密、规范、准确； 

　　（五）合同履行了审核程序； 

　　（六）其他应由综合法规处审核的内容。 

　　第六章  合同的履行、变更、解除和纠纷处理 

　　第十五条  与合同有关的协议、文本、电报、电传、信件、图表、会议纪要等文字材料和单据、凭证等，均属合同相关文件的组成部分，承办人应妥善保管并做为合同附件存档。 

　　第十六条  建立合同动态分析制度，承办和履行部门应定期分析合同履行情况，及时发现合同履行中的问题，确保合同正常履行。 

　　第十七条  合同纠纷解决方案应通过局长批准。综合法规处负责选聘和管理法律顾问，并办理授权、出庭和相关手续。合同履行部门及（或）承办部门应指定专人配合局法律事务人员和外聘律师处理纠纷。 

　　第十八条  需要综合法规处协助处理的合同纠纷案件，合同履行部门及（或）承办部门应提供下列资料： 

　　（一）案由、案情的说明及相关证据。 

　　（二）合同及与合同有关的协议、文本、电报、电传、信件、图表、会议纪要等文字材料和单据、凭证等复印件。 

　　（三）其他仲裁、诉讼所需的材料。 

　　第十九条  合同纠纷案件结案后，应将有关材料立卷归档，并报综合法规处备案；重大合同纠纷案件，自纠纷发生之日起三个月尚未解决并将发生坏账损失的，应按财务规定书面上报财务审计处。 

　　第七章  责任追究 

　　第二十条  综合法规处应当加强对本规定贯彻落实情况的监督检查。对检查中发现有下列情形之一的，应当督促其纠正；情节严重的，可提请局长办公会议研究并依法进行责任追究： 

　　（一）按规定应当报送审查的合同，承办机构未报送的； 

　　（二）未经合法性审查或经审查未通过即签订合同的； 

　　（三）不按规定进行合同备案的。 

　　第二十一条  承办机构、初步审查机构违反本规定，有下列行为之一的，依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任： 

　　（一）违反法律、法规、规章规定签订合同的； 

　　（二）在合同签订、履行过程中收受贿赂，与他人恶意串通，损害本单位利益的； 

　　（三）在合同签订、履行过程中，玩忽职守、滥用职权、超越职权的； 

　　（四）未妥善保管合同资料、档案材料的。 

　　第八章  附  则 

　　第二十二条  本规定由综合法规处负责解释。 

　　第二十三条  本规定自2018年5月2日起施行。