辽宁省机关事务管理局

关于2024年度法治政府建设进展情况的报告

一、2024年法治政府建设情况

2024年，辽宁省机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，深化落实习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，严格落实2024年省委全面依法治省“1+1+5”工作部署和《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《中共辽宁省委全面依法治省委员会2024年工作要点》《辽宁省2024年推进高水平法治政府建设十项重点任务》要求，深化思想认识，提高政治站位，强化行动自觉，扎实推进法治政府建设有关工作，助推以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

（一）加强组织领导，落实法治政府建设责任

1.坚持党的领导，强化法治保障。坚持把方向、管大局、保落实，立足机关事务工作实际，着力谋划长远，努力破解难题，切实做到集中领导、高效决策、统一部署，统筹整合各方面资源和力量，全面推进法治政府建设各项工作。在依法依章履行职责的同时，配合省直其他部门扎实做好相关征求意见工作，确保省委、省政府各项重大决策部署落到实处。

2.坚持担当负责，强化责任落实。严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施细则，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，主要负责同志亲自研究部署推进法治工作。坚持把法治政府建设纳入党组理论学习中心组学习重点内容进行集中学习，推动法治政府建设各项工作深入开展。

（二）加强制度建设，完善机关事务制度体系

1.强化行政规范审核，依法履行行政职能。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《辽宁省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见》，进一步规范和加强行政规范性文件的制定和监督管理，提高备案审查工作质效。通过数字化赋能，研发线上审查备案系统，提高了数字化履职效能，创新了行政履职方式。

2.严格行政决策审批，提高行政决策水平。完善重大行政决策制度，完善“三重一大”议事规则和依法决策程序，充分发挥党组在全局法治建设中的重要作用，建立健全重大决策前听取合法性审查机构、法律顾问及有关专家意见的制度，做到事前防范法律风险、事中严格依法行政、事后落实法律责任的运行机制，使合法性审查成为依法决策的关键环节和防范法律风险的重要关口，确保决策内容符合法律、法规、规章的规定。

3.完善依法决策机制，发挥法律顾问作用。按照《辽宁省贯彻落实〈关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见〉若干措施》要求，建立和健全法律顾问日常动态管理与监督机制，按照“谁聘任、谁管理”原则，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，推进法律顾问工作规范化、制度化建设。结合我局涉诉案件特质，实行常年法律顾问制度与法律顾问个案委托制度相结合的工作模式，为法律顾问队伍设置及作用发挥提供有效保障。

4.推进制度立改废，加强制度体系建设。按照省委办公厅关于第三次党内法规和规范性文件集中清理工作安排，严格落实省委“三单一报告”工作制度，清理涉及我局的党内法规和规范性文件。同时，结合我局工作实际，切实做到建章立制，共新建制度27项，其中，新建局内制度5项，处内控制度22项。

5.严格合同审核管理，切实防范法律风险。为切实落实政府合同合法性审查工作机制要求，降低政府行政决策法律风险，全面提升合法性审查效能，数字建设赋能法治服务，设立线上审查系统，优化合同审核流程，第一时间对发现问题进行风险提示，做到提前介入、源头防范，提升法律风险可控性。全年累计审核合同协议237件，有效维护全局合法权益。

6.强化诉讼案件办理，切实化解社会矛盾。主要负责同志带头学习《持续提升行政机关负责人出庭应诉质效的指导意见》等规定，亲自研究行政复议、诉讼案件。同时，充分发挥法律顾问在解决纠纷中的重要作用，大力推进法律诉讼案件办理，切实解决历史遗留问题，化解社会矛盾。担当作为，攻坚克难，重点推进了房屋租赁合同纠纷案件。

（三）强化普法宣传，营造法治建设工作氛围

1.提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。立足机关事务工作实际，着力谋划长远，努力破解难题，重点学习习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，进一步提高政治站位，树牢法治意识。坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，抓好关键少数，充分发挥领导干部尊法、学法、守法、用法的“头雁”作用。

2.强化法治意识，深入学习宣传民法典。将《民法典》列入党组理论学习中心组学习重点内容，依托《辽宁机关事务通讯》，组织开展宣传学习活动，通过对《民法典》重要法条连载宣传，教育引导全局干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

3.维护国家安全，深入学习宣传国家安全法。贯彻落实总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础。以第9个全民国家安全教育日为契机，开展形式多样的宣传活动，聘请国家安全方面专家开展专题教育宣传讲座，引导干部职工深刻认识维护国家安全的重要性，自觉提升国家安全意识，增强维护国家安全的责任感和使命感。

4.其他法律法规宣传学习。按照“八五”普法规划和2024年普法责任清单内容，重点学习《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国安全生产法》等与机关事务工作密切相关的法律法规。同时，注重党内法规的学习贯彻，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，细化普法内容、措施标准和责任，确保普法工作取得实效。

2024年以来，我局在法治政府建设方面做了许多工作，也取得了明显成效，但与推进机关事务高质量发展，服务辽宁全面振兴新突破的形势要求仍有差距。法治意识有待进一步增强，制度建设有待进一步强化，案件办理有待于进一步推进。

二、2025年主要工作安排

（一）强化法治建设责任，狠抓工作落实。严格落实法治建设第一责任人制度，切实把法治建设责任贯彻到机关事务管理全过程各环节。严格按照年度法治建设工作要求，明确分工，责任到人，确保省委、省政府重大决策部署落实到位。

（二）推进政府治理法治化，确保政策落地。严格落实法治政府建设重点任务，按照工作分工，严格落实责任，对有明确要求和完成时限的任务举措全面“清零”，通过学法、知法、守法，保障全局各项政策法规有效实施。

（三）健全行政决策机制，提升决策能力。进一步完善“三重一大”议事规则和依法决策程序，明确行政决策范围和边界，提高风险评估质量，切实落实合法性审核和公平竞争审查要求，切实提升行政决策能力水平。

（四）健全完善行政裁决机制，化解社会矛盾。完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，推进行政复议、信访等矛盾化解机制有效衔接、高效协同。加强信访工作，健全完善信访责任体系，实行“即接即办”，做到固源头、抓事实，减少矛盾上行，化解信访积案。

（五）严格落实普法宣传责任，强化宣传实效。依靠局网站、通讯等媒介开展普法宣传；在法治宣传重要时间节点，开展宣传，解答干部职工关切，在全局形成良好法治建设氛围，持续推进机关事务工作高质量发展。

以上情况，特此报告。

                                               辽宁省机关事务管理局

                                                         2025年2月12日