根据中央部署和省委具体安排，我局是我省第一批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）单位之一，时间从2008年9月开始到2009年2月基本完成。为切实搞好学习实践活动，结合我局实际，特提出如下实施方案。

一、   深刻认识开展学习实践活动的重大意义

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展此次学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

全局广大党员特别是各级领导班子和领导干部，必须深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识科学发展观对加快辽宁老工业基地全面振兴,实现全面建成小康社会的奋斗目标和搞好后勤工作的重大指导意义，切实增强深化后勤体制改革和创新，推动后勤事业健康发展的责任感、紧迫感，明确思路，勤奋进取，真抓实干，开拓创新，履行好机关后勤保障职责，为加快辽宁老工业基地全面振兴做出应有的贡献。

二、学习实践活动的方法步骤和基本要求

根据中央部署和省委具体要求，此次学习实践活动分三个阶段，共11个环节进行。各部门各单位要从实际出发，紧紧抓住这些关键环节，切实完成各项任务，扎实推动，务求实效：

第一阶段：学习调研（10月上旬—11月中旬）。共4个环节，重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节：

1．做好准备。各部门、各单位要组织广大党员干部认真学习局关于开展学习实践活动的实施方案，统一思想认识，激发内在动力，切实增强党员干部投身学习活动的积极性、主动性。直属各单位要结合实际情况，制定相应的实施方案，上报局学习实践活动领导小组办公室。为搞好学习实践活动，局成立学习实践活动领导小组，周立元同志任领导小组组长，党组其他3名成员任副组长，并成立精干高效的工作机构。按照省委要求，定于10月9日召开全局学习实践活动动员大会，全面部署学习实践活动。

2．学习培训。制定全局学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习领会中央和省委、省政府关于全面振兴老工业基地的新要求、新部署和新举措。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读,积极参加理论中心组的学习,带头作学习辅导。各部门、直属各单位要从实际出发，结合局学习安排，制定各自的学习培训计划，上报局学习实践活动领导小组办公室。

3．深入调研。在领导班子中开展“深入实际看问题、破解难题求实效”调研活动。局领导班子着重围绕制约科学发展的主要矛盾、影响机关事务服务质量等重点问题开展调研。各部门直属各单位要结合工作职责，着重围绕以科学发展思路为指导，提高后勤保障能力和后勤服务水平，以及关系职工切身利益等问题开展调研。局领导班子成员结合分管工作深入基层、深入一线，到困难比较多、群众意见较大的单位，广泛听取意见和建议，在此基础上形成局领导班子的调研报告（注：局领导班子成员联系点为：周立元同志--局财务处、省直房地产开发公司；刘大伟同志--房产处、基建处；郑建同志--行政二处、政兴集团公司；李宝库同志—行政一处、机关车队）。直属各单位领导班子也要开展相应的调研活动，主要负责人带队，切实解决本单位在贯彻落实科学发展观，促进中心工作开展方面存在的主要问题。

4．围绕科学发展进行解放思想大讨论。紧密联系工作实际和党员干部思想实际，开展“继续解放思想、坚持科学发展、开创机关事务工作新局面”讨论活动，加深对科学发展观的理解，增强忧患意识、改革意识、开放意识和实干意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在机关事务工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等问题上形成共识。

第二个阶段：分析检查（11月中旬—12月中旬）。分召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节：

1．召开领导班子专题民主生活会。全局各级领导班子要召开以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动后勤事业科学发展为主题的民主生活会。领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要进行相互谈心，开诚布公，认真听取群众意见，认真撰写发言材料。局学习实践活动领导小组派人列席各单位领导班子民主生活会。所有党员都参加各党支部的专题组织生活会。各级党员领导干部要参加双重组织生活。

2．形成领导班子分析检查报告。在深入调查研究、广泛征求意见、召开民主生活会的基础上，各级领导班子要结合干部群众提出的意见和建议，进行“五对照、五检查”，形成领导班子分析检查报告。主要包括：近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是对主观原因的分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。要避免写成工作总结或工作报告。

3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取适当的方式进行评议，广泛征求各方面的意见。局领导班子分析检查报告要在全局范围内和部分服务对象中进行评议。各部门、直属各单位领导班子分析检查报告在本单位和一定的服务对象中进行评议。评议后，要将群众评议中提出的意见和建议充分吸收到分析检查报告中，对报告不断加以修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内以适当形式公开。

第三阶段：整改落实（12月中旬—2009年1月末）。共4个环节，重点抓好制定整改落实方案、集中解决问题、完善体制机制3个环节：

1．制定整改落实方案。针对查找出的突出问题，在领导班子分析检查报告的基础上，制定整改方案，必须充分考虑问题的轻重缓急，并依据现有能力和条件，分近期、中期和远期作出具体安排。整改措施要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

2．集中解决突出问题。要认真解决查找出来的问题，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，不可避实就虚，多为人民群众办实事、办好事，真正做到为民解忧，为民解难。特别要着重解决影响后勤服务质量和水平，以及涉及职工群众切身利益的突出问题，并与妥善解决我局历史遗留问题结合起来。

3．完善体制机制。要从学习实践活动伊始，就重视创新体制机制的工作。要把这次学习实践活动中好的经验和做法归纳、总结和完善，同时对全局现有规章制度进行清理，对制度措施的废、改、立工作作出具体时间安排，进一步建立和完善以科学发展观为指导的机关事务工作制度体系，形成有利于后勤事业科学发展的正确导向，增强后勤工作中落实科学发展观的执行力。局属各单位要以此为契机，按照科学发展观的要求，全面梳理已有规章制度，依据工作职能制定和完善促进本单位科学发展的制度。

4．总结和测评（2009年2月初—2月末）。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作。要采取适当方式向党员、群众通报活动情况，组织开展满意度测评，测评结果要以适当方式向群众公布。进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动的成果。

三、切实加强对学习实践活动的组织领导

为了切实组织好学习实践活动，落实责任防止走过场，确保取得实效，局成立学习实践活动领导小组（文件另发）。学习实践活动情况和成果与领导班子和领导干部的年度考核工作相结合。各部门、直属各单位要指定部门和专人负责学习实践活动，党员数量较多的单位可成立领导小组，组建工作机构。部门和负责人名单上报局学习实践活动领导小组办公室。

各部门、直属各单位要妥善处理学习实践活动同做好机关事务工作的关系，切实将学习实践活动同推动后勤事业科学发展结合起来，用机关事务服务和管理中的各项实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。学习实践活动中好的经验做法要及时上报局学习实践活动领导小组办公室。